Enseignements tirés des approches territorialisées sur la voie de la carboneutralité : Leçons internationales en matière de formation axée sur les compétences et de développement de la main-d’œuvre
Les efforts déployés à l’échelle mondiale et canadienne pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et abandonner les combustibles fossiles ont soulevé une question politique centrale : Comment la main-d’oeuvre, les secteurs et les régions peuvent-ils s’adapter et développer les compétences nécessaires pour un avenir à faible intensité de carbone ?
Certaines communautés ressentiront les effets plus rapidement et plus sévèrement, en particulier les petites zones rurales ou isolées où l’emploi est fortement concentré dans les secteurs exposés et où la diversification économique locale est limitée.
Bien que le Canada offre un large éventail de mesures de soutien en matière de formation, d’assurance-emploi et de développement économique régional, de nombreux programmes sont conçus pour la population en général plutôt que pour répondre aux besoins spécifiques des communautés exposées. Des interventions ciblées et adaptées au contexte local, qui intègrent le développement économique et celui de la main-d’oeuvre, peuvent contribuer à combler cette lacune. La formation professionnelle et le développement de la main-d’oeuvre sont des leviers essentiels pour permettre des transitions efficaces et équitables.
Cette étude passe en revue huit initiatives internationales, menées en Australie, au Danemark, en France, en Nouvelle-Zélande, en Espagne, au Royaume-Uni et aux États-Unis, qui intègrent des approches locales de la formation professionnelle et du développement de la main-d’oeuvre, conçues pour aider les travailleurs à rester dans leur communauté ou à proximité tout en acquérant les compétences dont ils ont besoin pour trouver un emploi à long terme. Considérées dans leur ensemble, ces études de cas constituent un cadre complet et unique au Canada pour renforcer la résilience de la main-d’oeuvre dans le cadre de la transition vers la carboneutralité. Chaque cas fait ressortir des choix de conception, des stratégies, des défis et des éléments fondamentaux spécifiques qui pourraient être adaptés aux institutions canadiennes et aux réalités du marché du travail.
Pour le Canada, les leçons tirées indiquent une voie pratique à suivre : définir les communautés exposées à l’aide d’indicateurs transparents, puis les gouvernements peuvent mettre en place des interventions stratégiques ciblées, par exemple des subventions à la formation, des subventions pour le développement des infrastructures ou de l’économie, des incitations ciblées pour les employeurs et des services locaux d’aide à l’emploi, proportionnellement à l’exposition et à la préparation de chaque communauté. Le prochain Plan d’action pour des emplois durables, prévu par la Loi canadienne sur les emplois durables, peut intégrer ces enseignements en mettant l’accent sur une coordination solide entre les différents ordres de gouvernement et un engagement significatif auprès de la main-d’oeuvre, des syndicats, de l’industrie et des communautés autochtones, parallèlement à des investissements dans les capacités locales et la certitude politique.
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