Defining disability: A complex issue

Ce document passe en revue, et un cadre pour la compréhension, les définitions des personnes handicapées dans des initiatives clés du gouvernement du Canada. Dans l’ensemble, le rapport illustre et vise à clarifier la nature complexe et multidimensionnelle de la notion de handicap dans la Politique, les programmes et les avantages. Il met en évidence le fait que la confusion existe entre les définitions, les critères d’admissibilité et les objectifs du programme. Le document conclut qu’une définition harmonisée unique du handicap au sein du gouvernement du Canada ne peut être souhaitable ou réalisable et que la portée des solutions pour répondre aux questions plus larges identifiés vont au-delà des définitions. Pour parvenir à ces conclusions, le document illustre les différentes tensions entre le concept de handicap, la conception des programmes et la nature horizontale des programmes d’invalidité. Le rapport est divisé en quatre sections principales. d’une partie décrit l’évolution des principaux handicap modèles conceptuels du handicap – limitation médicale, fonctionnelle et les modèles sociaux et des droits de l’homme – ainsi que les principales sources de données d’invalidité à partir de ces modèles. La deuxième partie est la section la plus détaillée du rapport. Il fournit un inventaire des gouvernement clé des lois du Canada, des programmes et des mesures fiscales que les personnes cibles handicapées dans quatre domaines: la législation anti-discrimination; activités de la vie quotidienne et l’aide à domicile; le revenu et l’emploi et l’apprentissage. L’examen met en évidence les traitements différents de handicap dans chacune de ces quatre catégories, confirmant qu’aucune définition unique du handicap existe au niveau fédéral. Au lieu de cela, les définitions des personnes handicapées se trouvent explicitement et implicitement dans les lois législatives et les critères d’admissibilité. Le rapport démontre l’interaction et l’influence de ces points de vue parfois contradictoires sur les définitions d’invalidité, les objectifs et l’admissibilité. Dans la troisième partie, le rapport présente un résumé des questions clés liées à la définition de handicap au sein du gouvernement du Canada, y compris: la complexité des définitions d’invalidité en raison de la perception évolutive du sens de l’invalidité; la nature horizontale et la responsabilité de l’invalidité partagée; la confusion entre les définitions d’invalidité, les objectifs du programme et les critères d’admissibilité (par exemple, certains programmes sont axés sur l’employabilité et d’autres sur le remplacement du revenu et certains programmes déterminent le handicap par l’auto-identification tandis que d’autres ont besoin d’informations détaillées de spécialistes médicaux); et, enfin, la nécessité d’améliorer la communication et la sensibilisation. Le rapport démontre que ces questions ne sont pas faciles et démêlées continuent de défier la politique responses.Part quatre points saillants des actions clés du gouvernement et les prochaines étapes pour résoudre les problèmes majeurs. La conclusion du rapport insiste sur la nécessité d’apporter plus de cohérence aux programmes liés au handicap. Malgré les défis associés à la définition des personnes handicapées, le gouvernement du Canada a entrepris un certain nombre d’activités visant à accroître la compréhension, la sensibilisation et l’accessibilité des programmes, des services et des avantages pour les Canadiens handicapés. Les engagements spécifiques comprennent l’amélioration de la gestion horizontale des programmes d’invalidité, de consultation de plus en plus avec tous les partenaires, la rationalisation des processus d’application et d’évaluation, et l’amélioration des produits de communication pour les Canadiens. En plus de décrire les programmes, le rapport fournit quelques exemples de préoccupations relatives aux définitions soulevées par les témoins qui ont comparu devant divers comités parlementaires entre 2001 et 2003. Une étude préliminaire des définitions d’invalidité provinciales effectuées par un consultant pour le compte de DRHC, et les définitions internationales sont également inclus en annexe. Enfin, un tableau qui résume les initiatives clés examinés figure à l’annexe D. En fournissant une base de données d’informations sur les initiatives clés du gouvernement d’invalidité au Canada, ce rapport ne constitue qu’une première étape dans notre objectif de fournir une image plus cohérente de nos politiques d’invalidité et des programmes. L’amélioration de notre compréhension de l’interaction entre les différents concepts de handicap par la poursuite de la recherche et de consultation aidera le gouvernement du Canada dans sa politique d’invalidité et la conception des programmes. Pour traiter des questions plus larges, il faudra d’autres discussions et la collaboration entre les gouvernements et au sein d’explorer des domaines où des approches cohérentes pourraient déboucher sur des programmes et des services améliorés pour les personnes handicapées. Traduit à l'aide de Google Translate